堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，對(duì)國(guó)企基層黨組織建設(shè)提出更高要求。組織力作為黨組織動(dòng)員、整合、引領(lǐng)和凝聚黨員群眾的能力，直接關(guān)系到國(guó)企改革發(fā)展的方向與效能。當(dāng)前，隨著國(guó)企混合所有制改革深化、市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)及治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，基層黨組織在功能定位、作用發(fā)揮與運(yùn)行機(jī)制方面面臨新挑戰(zhàn)。部分單位存在“重形式輕實(shí)效”“黨建業(yè)務(wù)兩張皮”等問題，削弱了黨組織在企業(yè)治理中的引領(lǐng)力。因此，系統(tǒng)梳理國(guó)企基層黨組織組織力提升的現(xiàn)實(shí)困境，探索兼具政治性與操作性的優(yōu)化策略，具有重要理論價(jià)值與實(shí)踐緊迫性。

一、國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力提升的現(xiàn)實(shí)困境

1、政治功能與治理功能定位模糊。一些國(guó)有企業(yè)基層黨組織對(duì)自身在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的功能定位認(rèn)識(shí)模糊，既未能有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，也未能深度融入公司治理體系。部分企業(yè)陷入“事務(wù)化”運(yùn)行模式，把黨建簡(jiǎn)化為開會(huì)、留痕和填表，缺乏對(duì)戰(zhàn)略方向、風(fēng)險(xiǎn)防控等核心議題的實(shí)質(zhì)性參與。在法人治理結(jié)構(gòu)尚未理順的單位，黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層之間的權(quán)責(zé)邊界不清，導(dǎo)致“把方向、管大局、保落實(shí)”的制度要求難以精準(zhǔn)落地。這種功能錯(cuò)位使得黨的政治優(yōu)勢(shì)無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，削弱了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力。

2、黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化水平不足。當(dāng)前基層黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)滯后，已成為制約組織力提升的關(guān)鍵瓶頸。許多企業(yè)黨支部書記由生產(chǎn)或技術(shù)骨干兼任，雖然熟悉業(yè)務(wù)，但普遍缺乏系統(tǒng)的黨建理論素養(yǎng)和現(xiàn)代組織動(dòng)員方法；專職黨務(wù)干部則面臨年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)體系陳舊、職業(yè)晉升通道狹窄等現(xiàn)實(shí)困境。加之企業(yè)對(duì)黨務(wù)人員的系統(tǒng)性培訓(xùn)投入不足，導(dǎo)致其在開展思想引領(lǐng)、組織建設(shè)與群眾工作時(shí)，往往沿用傳統(tǒng)灌輸式手段，難以契合新時(shí)代國(guó)企員工多元化、年輕化、信息化的行為特征與價(jià)值訴求，導(dǎo)致隊(duì)伍能力與現(xiàn)代要求相脫節(jié)，削弱了黨組織的凝聚力和影響力。

3、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合深度不夠。一些單位開展的黨建活動(dòng)脫離中心任務(wù)，主題黨日和組織生活內(nèi)容空泛，未能圍繞技術(shù)攻關(guān)、降本增效、安全生產(chǎn)等企業(yè)核心需求設(shè)計(jì)有效載體，致使黨員先鋒模范作用難以在關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目中顯現(xiàn)。同時(shí)，績(jī)效考核機(jī)制設(shè)計(jì)不合理，黨建工作指標(biāo)權(quán)重偏低，或與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)割裂評(píng)價(jià)，使得基層黨支部對(duì)黨建工作的重視僅停留在完成規(guī)定動(dòng)作層面。

4、組織運(yùn)行與保障機(jī)制不健全。部分企業(yè)對(duì)黨建投入保障不足，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、陣地建設(shè)、信息化平臺(tái)配套滯后。組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)，“三會(huì)一課”流于形式，民主評(píng)議走過場(chǎng)。同時(shí)，缺乏科學(xué)的組織力評(píng)估體系，難以精準(zhǔn)識(shí)別短板并動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

二、國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力提升的優(yōu)化策略

1、強(qiáng)化政治功能與治理功能有機(jī)融合。明確黨組織在公司治理中的法定地位，推動(dòng)黨建要求寫入公司章程，完善“前置研究討論”事項(xiàng)清單，確保黨組織在重大決策中把關(guān)定向。探索“雙向進(jìn)入、交叉任職”深化機(jī)制，推動(dòng)符合條件的黨組織班子成員進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)與經(jīng)營(yíng)管理同頻共振。建立黨組織作用發(fā)揮評(píng)估機(jī)制，將政治引領(lǐng)力、決策參與度、風(fēng)險(xiǎn)防控力納入治理效能考核。

2、建強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)骨干隊(duì)伍。推行黨務(wù)干部“選育管用”全鏈條管理。嚴(yán)格黨支部書記任職標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選拔懂黨建、善管理、威信高的復(fù)合型人才；擴(kuò)大專職黨務(wù)崗位比例，建立黨務(wù)與業(yè)務(wù)崗位雙向交流機(jī)制。實(shí)施黨建能力提升工程，圍繞組織動(dòng)員、群眾工作、新媒體運(yùn)用等開展實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。暢通黨務(wù)干部職業(yè)發(fā)展通道，將其履職成效作為評(píng)優(yōu)晉升重要依據(jù)，增強(qiáng)崗位吸引力。

3、深化“黨建+業(yè)務(wù)”嵌入式融合機(jī)制。圍繞企業(yè)核心任務(wù)設(shè)計(jì)黨建載體。在科研一線設(shè)立黨員攻關(guān)組，在生產(chǎn)班組創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)，在重大項(xiàng)目組建臨時(shí)黨支部，推動(dòng)組織鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。創(chuàng)新組織生活形式，將技術(shù)研討、成本分析、安全演練納入主題黨日內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)組織生活與業(yè)務(wù)研討一體開展。建立黨員積分量化管理機(jī)制，將崗位貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果、群眾評(píng)價(jià)納入考核，激發(fā)先鋒意識(shí)。

4、完善組織運(yùn)行保障與動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。加大黨建資源投入，保障活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按職工工資總額比例足額計(jì)提，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)陣地，推廣智慧黨建平臺(tái)提升管理效能。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，上級(jí)黨組織定期督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。構(gòu)建組織力指數(shù)評(píng)價(jià)模型，從政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、發(fā)展推動(dòng)力、群眾服務(wù)力四個(gè)維度設(shè)置指標(biāo)，實(shí)施年度評(píng)估與動(dòng)態(tài)預(yù)警。針對(duì)混合所有制、海外項(xiàng)目、流動(dòng)黨員等特殊場(chǎng)景，靈活設(shè)置黨組織形態(tài)，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。

三、結(jié)語(yǔ)

提升國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力，是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企全面領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以政治功能與治理功能融合為根本，以專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以黨建業(yè)務(wù)嵌入為路徑，以制度機(jī)制創(chuàng)新為保障，系統(tǒng)構(gòu)建組織力提升的長(zhǎng)效機(jī)制。

（作者單位：山西焦煤集團(tuán)投資有限公司組織人事部）