國有企業(yè)廉潔文化建設不僅是黨風廉政建設的重要內容，更是保障企業(yè)穩(wěn)健運營、防范重大風險的內在要求。國有企業(yè)紀委作為黨內監(jiān)督專責機關，肩負著推動廉潔文化建設的重要職責。如何立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的職能定位，將廉潔文化有機融入項目管理、物資采購、工程建設、資金支付等具體生產經營場景，實現(xiàn)“潤物無聲”的教育效果與“抓早抓小”的監(jiān)督效能，是當前亟須破解的現(xiàn)實任務。

一、廉潔文化與生產經營脫節(jié)的主要表現(xiàn)

國有企業(yè)生產經營過程中，部分企業(yè)在廉潔文化載體建設上仍顯單一，過度依賴會議傳達、張貼海報、組織簽字承諾等傳統(tǒng)方式。業(yè)務部門和紀檢機構未能協(xié)同開發(fā)與生產經營場景相融合的新型載體。在項目現(xiàn)場、物資倉庫、招標平臺、財務系統(tǒng)等一線作業(yè)環(huán)境中，缺乏嵌入式、可視化的廉潔提示。在企業(yè)生產經營階段，廉潔文化建設在責任分工上存在明顯偏差，業(yè)務部門的主體責任未有效壓實。部分業(yè)務負責人認為廉潔工作是紀委的職責，自身只需“配合”即可，未將廉潔防控納入本部門業(yè)務管理體系。

二、紀委推動廉潔文化融入生產經營場景的實踐路徑

1、以制度嵌入為基礎，明確廉潔要求。國有企業(yè)紀委應當主動協(xié)同法務、風控及各業(yè)務主管部門，系統(tǒng)梳理工程項目、物資采購、財務管理等重點領域的廉潔風險點，并將防控要求轉化為制度條款。具體而言，企業(yè)可在《工程項目管理辦法》中增設“嚴禁領導干部指定分包單位、不得違規(guī)辦理工程簽證”等禁止性規(guī)定；在《采購管理辦法》中建立供應商“黑名單”信息共享與聯(lián)動禁入機制；在《財務報銷制度》中明確“不得虛列成本費用、禁止故意拆分單據規(guī)避審批”等操作紅線。通過將廉潔要求寫入業(yè)務制度，使其成為員工必須執(zhí)行的剛性規(guī)范，從而在源頭上壓縮權力尋租空間。

2、以流程嵌入為關鍵，嵌入關鍵節(jié)點。企業(yè)應圍繞業(yè)務流程的關鍵控制點，同步設置廉潔防控措施。紀檢部門需推動業(yè)務單位在招標階段實行評委現(xiàn)場簽署廉潔承諾書并全程錄音錄像；在合同簽訂環(huán)節(jié)，將《廉潔協(xié)議》作為合同必備附件，明確雙方責任；在工程驗收階段，推行施工方、監(jiān)理方與業(yè)主代表“三方聯(lián)簽”制度，并同步留存影像資料備查；在資金支付環(huán)節(jié)，對單筆超過一定金額的款項增設廉潔合規(guī)性審查前置程序。

3、以崗位嵌入為落腳點，壓實主體責任。企業(yè)應聚焦項目經理、采購專員、預算員、材料員等廉潔風險較高的崗位，由紀委牽頭組織業(yè)務部門制定《崗位廉潔風險防控清單》，逐項列明“禁止行為”與“必須履行的職責”。在此基礎上，為每位關鍵崗位人員發(fā)放“廉潔履職明白卡”，將崗位職責與對應廉潔要求一一匹配，做到一崗一卡、清晰明了。同時，建立“崗位廉潔承諾、季度自查整改、年度述廉評議”的閉環(huán)管理機制，督促業(yè)務人員主動識別風險、自覺規(guī)范行為。通過將責任具體到崗、落實到人，推動廉潔履職從被動接受轉向主動擔當。

4、以文化嵌入為延伸，營造浸潤氛圍。在具體場景中營造廉潔文化氛圍。在項目部設立“廉潔文化角”，展示本項目廉潔風險提示與典型案例；在物資倉庫張貼“陽光采購、拒絕圍獵”警示語；在財務報銷系統(tǒng)彈出“虛假發(fā)票后果告知”提示；在EPC項目部開展“廉潔共建”活動，與設計、施工、監(jiān)理單位簽訂廉潔共建協(xié)議。通過場景化、可視化、互動化載體，讓廉潔文化可感可及。

三、結語

國有企業(yè)生產經營階段，廉潔文化建設不能脫離企業(yè)的生產經營實際。國有企業(yè)紀委應當把工作重點放在推動廉潔要求融入具體業(yè)務上，要督促業(yè)務部門在制定制度、設計流程時，同步考慮廉潔風險防控，而不是等到出了問題再“打補丁”。只有這樣，廉潔文化才不是寫在紙上、掛在墻上的口號，而是體現(xiàn)在每一個崗位、每一項操作中的實際行動。

（作者單位：中國儲備糧管理集團有限公司山西分公司）