聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共呂梁市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

本報訊 中國共產(chǎn)黨呂梁市第五屆委員會第十一次全體會議決議

（2025年12月9日中國共產(chǎn)黨呂梁市第五屆委員會第十一次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨呂梁市第五屆委員會第十一次全體會議，于2025年12月9日在離石舉行。

出席這次全會的有市委委員32人，市委候補委員9人。有關方面負責同志、在呂黨的二十大代表、部分在呂省第十二次黨代會基層代表和市第五次黨代會基層代表列席了全會。

全會由市委常委會主持。聽取和討論了市委書記孫大軍受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共呂梁市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。孫大軍就建議稿向全會作了說明，并作了講話。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅持不懈強化理論武裝，堅定有序推進轉型發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，深入推進生態(tài)文明建設，持續(xù)增進民生福祉，全面加強民主法治建設，加快建設文化強市，深入踐行總體國家安全觀，縱深推進全面從嚴治黨，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得扎實成效，建設美麗幸福呂梁邁上新臺階。

全會高度評價“十四五”時期呂梁經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就。一致認為，“十四五”時期全市有效應對疫情沖擊和市場波動，經(jīng)濟社會各項事業(yè)穩(wěn)進提質、爭先進位，經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強，轉型發(fā)展步伐加快，能源革命多點突破，動力活力有效激發(fā)，生態(tài)本底不斷厚植，城鄉(xiāng)建設成效顯著，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進，社會大局保持穩(wěn)定，黨的領導全面加強，基本完成“十四五”規(guī)劃確定的主要目標任務，中國式現(xiàn)代化呂梁實踐邁出堅實步伐。

全會指出，“十五五”時期，呂梁將處于資源型經(jīng)濟轉型的攻堅決勝期、能源革命的縱深推進期、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)力提速期、全面深化改革的深度攻堅期、加快開放發(fā)展的機遇窗口期、綠色低碳發(fā)展的倒逼沖刺期，必須深入貫徹黨的二十屆四中全會精神和省委十二屆十一次全會部署，保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、促發(fā)展，奮力譜寫呂梁推進中國式現(xiàn)代化新篇章。

全會明確了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關于促進中部地區(qū)加快崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發(fā)展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定有序推進轉型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體定位：建設全國重要的新型綜合能源基地，建設全國重要的資源綜合開發(fā)與精深加工基地，建設山西特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品重要輸出地，建設山西文旅深度融合發(fā)展新高地，建設山西融入“一帶一路”重要節(jié)點，建設黃河“幾”字彎都市圈和山西中部城市群高質量發(fā)展重要支點，建設黃河中游重要生態(tài)屏障。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：轉型發(fā)展取得顯著成效，能源革命取得重大進展，改革開放持續(xù)深化，生態(tài)建設邁出堅實步伐，鄉(xiāng)村振興扎實有力推進，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，市域社會治理全面加強。

全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務。一是扛牢深化能源革命重大使命，加快能源生產(chǎn)方式、消費方式、發(fā)展動力轉型，打造全國重要的新型綜合能源基地。二是堅定有序推進轉型發(fā)展，積極發(fā)展新質生產(chǎn)力，著力打造高端新型材料產(chǎn)業(yè)集群、世界級清香型白酒產(chǎn)業(yè)集群、全鏈氫能產(chǎn)業(yè)集群、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)智經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流服務業(yè)集群，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質升級，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)轉型發(fā)展牽引作用，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，構建適度多元、韌性強勁、協(xié)同聯(lián)動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是全方位擴大有效需求，多措并舉激發(fā)消費潛能，積極擴大有效投資，加快推進重大基礎設施建設，主動融入全國統(tǒng)一大市場，加快構建供需互促新格局。四是堅定不移深化改革開放，深入推進重點領域改革，打造高能級開放通道平臺，推動外貿外資增量提質，積極推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，增強高質量發(fā)展動力活力。五是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進特優(yōu)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。六是深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化市域發(fā)展布局，大力實施城市更新，因地制宜發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。七是推進文化繁榮發(fā)展，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護傳承，加快推進文旅深度融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給，加快建設文化強市。八是加大保障和改善民生力度，促進高質量充分就業(yè)，全力打造教育強市，健全多層次社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質量發(fā)展，加快建設健康呂梁，促進人口高質量發(fā)展，扎實推進共同富裕。九是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，持續(xù)加強生態(tài)修復治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動資源循環(huán)綜合利用，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建設美麗呂梁。十是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護國家安全，加強公共安全治理，完善應急管理體系，提升社會治理水平，加強國防動員和后備力量建設，建設更高水平的平安呂梁。

全會強調，要科學編制全市和各縣市區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系，以高質量規(guī)劃引領呂梁高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設。要堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，持之以恒推進全面從嚴治黨，推進社會主義民主法治建設，充分調動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，凝心聚力為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等有關規(guī)定，批準陳林強同志因退休辭去市委委員職務。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實黨中央及省委決策部署，大力弘揚呂梁精神，真抓實干，銳意進取，努力在推動資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展上邁出新步伐，加快建設美麗幸福呂梁，奮力譜寫呂梁推進中國式現(xiàn)代化新篇章。