國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其企業(yè)治理效能直接關(guān)系到國有資產(chǎn)保值增值與企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。黨建引領(lǐng)是國有企業(yè)治理的獨特優(yōu)勢，也是破解治理難題的關(guān)鍵抓手。在現(xiàn)代國有企業(yè)高速發(fā)展的背景下，需要充分重視國有企業(yè)通過黨建引領(lǐng)提升治理效能策略的應(yīng)用，從而實現(xiàn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、黨建引領(lǐng)企業(yè)治理邏輯

國有企業(yè)通過黨建引領(lǐng)企業(yè)治理是將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，從而在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建“黨建強(qiáng)、治理優(yōu)、發(fā)展穩(wěn)”的良性循環(huán)。從理論角度分析，國有企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能夠把握正確的政治方向，能夠確保企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國家長遠(yuǎn)發(fā)展大局保持一致；從實踐角度分析，黨的領(lǐng)導(dǎo)能把握國有企業(yè)發(fā)展大局和方向，彌補(bǔ)在治理結(jié)構(gòu)建設(shè)過程中存在的缺陷與不足。在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下，國有企業(yè)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)不單單是提升企業(yè)治理效能，更重要的是利用先進(jìn)制度實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、黨建引領(lǐng)企業(yè)治理效能提升的實踐路徑

1、構(gòu)建“雙向進(jìn)入、交叉任職”的融合體系。

一要完善“三會一層”與黨組織的權(quán)責(zé)邊界。黨的章程中確定“黨委先議、董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行”的權(quán)責(zé)鏈條，這樣能夠突出黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)中的法定地位，從而確保企業(yè)各項決策制定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。與此同時，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)需要從社會責(zé)任感、政治合規(guī)性等方面落實戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投資、薪酬分配制度的制定，確保國有企業(yè)任何決策都在黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下制定實施。二要強(qiáng)化基層黨組織對部門治理的滲透。國有企業(yè)基層黨組織需要不斷滲透到部門治理中，特別是在事業(yè)部、子公司等二級單位需要設(shè)立黨總支。而業(yè)務(wù)團(tuán)隊、職能部門則設(shè)置黨支部，確保黨組織能夠延伸到企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)中。

2、建立“黨委前置研究+科學(xué)論證”的復(fù)合流程。

一要規(guī)范黨委前置研究討論的范圍與標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黨組織工作要求參與制定《黨委前置研究討論事項清單》，明確規(guī)定黨組織必須參與到企業(yè)的重要人事任免、發(fā)展戰(zhàn)略制定、混合所有制改革中。而黨委前置工作開展環(huán)節(jié)需要重點審查表決程序是否合理、政治方向是否正確，并對各項工作進(jìn)行實質(zhì)性的論證。例如，國有企業(yè)重大投資項目需要由黨組織審查是否存在政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、廉潔風(fēng)險，是否符合國家發(fā)展戰(zhàn)略。

二要融合民主集中制與科學(xué)決策方法。黨建引領(lǐng)企業(yè)治理效能提升需要融入民主集中制，根據(jù)黨委工作要求落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作準(zhǔn)則；企業(yè)董事會決策中推動黨員董事將黨委意見轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)判斷，并通過SWOT分析、風(fēng)險矩陣等進(jìn)行風(fēng)險的精準(zhǔn)識別。同時，對于決策環(huán)節(jié)存在的重大分歧，建設(shè)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，能夠有效控制決策風(fēng)險。

三要打造“黨建+業(yè)務(wù)”的雙驅(qū)動模式。以黨員先鋒工程破解執(zhí)行難題。通過建設(shè)“黨員公關(guān)崗”“黨員突擊隊”，推動黨建與業(yè)務(wù)攻堅深度融合，從而解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“卡脖子”問題。例如，黨組織引領(lǐng)技術(shù)團(tuán)隊開展“黨員創(chuàng)新項目”，在市場拓展中組織“黨員先鋒市場行”，從而確保各級工作開展環(huán)節(jié)都能夠突出黨組織的引領(lǐng)作用，進(jìn)而整合國有企業(yè)內(nèi)部資源解決經(jīng)營或工作中的各項問題。將黨建考核與經(jīng)營考核有機(jī)結(jié)合。構(gòu)建“黨建KPI+業(yè)務(wù)KPI”的雙重考核體系，即在考核指標(biāo)制定過程中，不僅包含業(yè)務(wù)指標(biāo)，還要將“三會一課”“戰(zhàn)略達(dá)成率”等相關(guān)指標(biāo)作為重要考核內(nèi)容，并且將企業(yè)發(fā)展與個人薪酬聯(lián)系起來，進(jìn)而有效激發(fā)黨員和生產(chǎn)經(jīng)營人員的工作積極性。

四要構(gòu)建“黨內(nèi)監(jiān)督+多元監(jiān)督”的協(xié)同體系。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的靶向監(jiān)督。國有企業(yè)紀(jì)委針對招投標(biāo)、高管履職、資金使用等“關(guān)鍵少數(shù)”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”進(jìn)行全面監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行糾正處理。同時，構(gòu)建“紀(jì)檢+審計+法務(wù)”聯(lián)動工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。發(fā)揮職工民主監(jiān)督的基礎(chǔ)作用。通過在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置黨員意見箱、開展“我為治理提建議”等活動發(fā)揮基層群眾的積極性，從而實現(xiàn)企業(yè)治理效能的提升。

三、結(jié)語

黨建引領(lǐng)國有企業(yè)治理效能提升，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的核心要求，也是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在實踐中，國有企業(yè)需結(jié)合自身行業(yè)特點與發(fā)展階段，不斷創(chuàng)新黨建與治理的融合方式，使黨建引領(lǐng)真正成為提升企業(yè)治理效能的“催化劑”，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

（作者單位：山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)科技發(fā)展有限公司）